VOA: 嚴控取現和境外匯款，中國資金管制時代來臨？

【真相網2017.1.4】華盛頓 — 上星期五，中國央行趕在2016年的最後一個工作天，發布有關外匯管理的新公告。

根據這份《金融機構大額交易和可疑交易報告管理辦法》，未來大額現金交易的報告標準由20萬元人民幣調到5萬元，匯往國外的資金上限為一萬美元。新規定還禁止從銀行取出外匯現金，並提出金融機構在｢合理懷疑｣的基礎上，對任何不限額度的可疑交易要提交報告。資金管制時代是否已經來臨？中國當局對外匯管理越來越嚴，背後的原因何在？限制資金的自由流動是否顯示中國的金融管理在走回頭路？新規定對民眾可能帶來什麼樣的衝擊和影響？

許多報道將中國央行的新管理辦法歸結為收緊現金交易和境外匯款的門檻。美國企業研究所經濟政策研究員鍾偉鋒博士說，中國在過去一兩年面對很大的資金外流的壓力，並在應對上消耗了大量的外匯儲備，因此現在中國政府面臨兩大難題：匯率跌破7及外匯儲備跌破三萬億。直接控制經濟能有效地順應中國政府一直以來的計畫經濟。而當局早在新辦法實施的半年前就公布了這項消息，可能造成民眾恐慌，在一月份爭先恐後地將人民幣換成美元。

溫雲超說，中國2009年印了太多的鈔票，對老百姓形成恐慌，自然想換美元以求保值。溫雲超在過去幾年也再三呼籲民眾務必提出銀行存款兌換美元。人民幣大量貶值讓民眾對政府政策失去信心，他們自然會找尋自救的方法。

除了央行的新公布，中國幾家商業銀行也從1月1號開始推出新的個人購匯申請表，其中包括了六項｢不得｣：不得虛假申報個人購匯信息、不得提供不實的證明材料、不得出借本人便利化額度幫助他人購匯、不得利用他人便利化額度實施分析購匯、不得用於境外買房、證券投資、購買人壽保險和投資性返還分紅類保險等尚未開放的資本項目、不得參與洗錢、逃稅、地下錢莊交易等違法違規活動。

溫雲超說，網友表示目前這些規定屬於備案形式，在購匯額度較低的情況下還沒有審核程序，但數額較大時很難說。

鍾偉鋒博士說，中國改革開放後，民眾將資金轉到海外早已行之有年。受到新辦法影響最大的可能是想將資金拿到美國投資的中國居民。另外，已經有些商會抱怨外資在中國投資卻無法將資金轉回國外。目前國企改革停滯不前且稅收又高，可能造成未來外資來華投資有更多困難。

鍾偉鋒還表示，中國資本外流的額度與外匯儲備下降的額度基本是相當的。中國的外匯儲備在過去一年多時間內從四萬億下降到三萬億，而三萬億中的一萬億是中國本來就該償還的外債，扣除後只剩兩萬億，恐怕只能再撐一兩年。2017年對中國來說將是困難的一年，首先美聯儲已宣布將加三次息，這將導致美元資產更加受追捧。第二，美國共和黨新政府2017年將推出稅務改革，美元最多可能上升25%，中國是否要繼續將人民幣貶值或是消耗所剩不多的外儲會是個難題。

溫雲超說，中國國家領導人在一帶一路等對外政策上的鋪張只會讓情況雪上加霜。而美國稅率政策調整後，中國將失去美國這個主要的貿易順差，加快外匯見底的速度。中國經濟學者多半支持政府｢保外匯｣，因此決策層的趨勢可能是先｢關門打狗｣，再一次性將人民幣貶值來保住外匯。

網友齊奘提問，此政策是否會造成境內貨幣膨脹及因為被認為｢與民爭利｣而有損政府公信力呢？

鍾偉鋒說，更有可能的結果是｢通貨緊縮｣而不是｢膨脹｣，因為中國面臨資金外流的壓力，民眾將人民幣匯到海外再換成美元，可能導致國內通貨緊縮。溫雲超認為短期內緊縮和膨脹狀況將並存。

網友Lloyd Harbor提問：共產黨不想辦法管制王健林這樣的權貴去國外買樓，卻想方設法管制老百姓換匯。明明權貴們手裡的資本更多，對外匯儲備威脅最大。但是為何偏偏限制老百姓換匯？

鍾偉鋒說，就監管的角度來講，政府對民眾出台監管政策是很合理的，而權貴如何規避是另外一回事。監管政策若能制定的越像法律越好，但目前的監管政策在某些用字上有主觀性，例如這次新管理辦法中對於何為可疑交易，沒有明確規範，是相當差的監管政策。

鍾偉鋒說，中國政府可以考量將人民幣自由化，讓人民幣變成浮動匯率，由市場供求決定人民幣價格，中央銀行也應將市場操作全面透明化。

溫雲超說，十九大將召開，中國必然會選擇在政治上保穩定。個人的資本管制肯定越來越嚴格，民眾的恐慌情緒也會上升，外匯黑市將隨之出現，價差也會越來越大。但是只要中國離岸市場持續存在且人民幣持續以現金方式流出境外換美元，中國所有境內管制都只是白辛苦一場。

轉載自美國之音