｢人權觀察｣報告：中國城管成害群之馬

【真相網2012年5月24日】總部位於美國紐約的國際組織｢人權觀察｣5月22日發布一份長達76頁的報告，記錄和批評中國城管人員的侵權行為。報告稱，中國城管｢在某些情況下，非但沒有保障公眾安全反而危害公共安全｣。

據美國之音報導，報告取名為《給我打，全部收掉》——這句話是城管的習慣用語。報告記載了多件城管人員侵權的行為，包括非法拘禁、非法暴力等，稱現時的中國依然沒有規範城管職權、培訓和規則的統一框架，以致在管制上出現因地而異的現象。

｢城管｣等同暴力和偷竊

｢人權觀察｣在這份名為《｢給我打，全部收掉｣》的報告中說，中國｢城市管理綜合行政執法局｣(Municipal Bureau of City Administration and Law Enforcement) 簡稱｢城管局｣，顧名思義，本應是城市負責執行非刑事的城市行政規則的協警機關，但是事實上，它非但沒有保障公眾安全反而對公眾安全構成危害。

｢人權觀察｣的中國部主任索菲·理查森(Sophie Richardson)女士說：｢城管暴力執法，扭曲了法治的理念......城管人員被公認為是殘暴野蠻的，犯了罪也不受懲罰......對於許多中國公民來說，『城管』等同於暴力、非法拘留和偷竊。｣

*學者：｢城管｣延伸集權 政府信心喪失*

位於北京的憲政學者陳永苗對美國之音表示，｢城管｣本身是集權制度的延伸，是權力的觸角伸展到社會各個細微環節的體現。

陳永苗說：｢城管實際上沒有任何法律上的地位，是一種拼湊起來的『政府權力』的延伸。所以，它體現的是政府的無力。城管活動越頻繁，它導致的合法性的危機就越強大。｣

陳永苗說，中國政府通過｢城管｣來加強對社會的管制，說明它對自己的統治信心日漸喪失。

｢執法者｣暴力執法 法律依據缺失

｢人權觀察｣的報告稱，非法拘禁、非法暴力沒收物品以及攻擊涉嫌觸犯行政法者、甚至導致被施暴者嚴重傷害或者致死的中國｢城管現象｣屢見不鮮。報告記錄了25名受害者被城管人員暴力相向的經歷。這些人告訴｢人權觀察｣，他們從被打耳光、被推搡，到被壓在地、遭拳打腳踢等都司空見慣，而且受害者以流動攤販這類弱勢群體為主。絕大多數受訪者表示，城管還拒絕提供其懲罰行為的法律依據。

｢人權觀察｣的中國問題研究員林海 (Phelim Kine) 對美國之音表示， ｢城管｣的存在目前沒有法律根據，它在社會中也沒有如中國政府所稱的起到正面作用。

林海說：｢他們沒有很清楚的法律根據，所以對社會造成很多不好的影響。 我們認為，如果有比較好的城管法律和相關配套系統，城管也可以給社會帶來正面影響。可是，目前這些還不存在。｣

中國城管已成害群之馬

這份報告還說，被城管人員以暴力對待的受害者主要是流動攤販。受害者表示曾有被打耳光、推到、拳打腳踢的經歷，有的更遭受城管的非法扣留和非法任意罰款。

人權觀察中國部主任索菲•理查森對美國之音表示，城管人員被公認是殘暴野蠻的，犯了罪也不受懲罰。對許多中國民眾來說，城管等同於暴力、非法拘留和偷竊。

今年3月23日晚，四川成都溫江大學城大彎區發生多名城管暴力執法，毆打攤販，當晚多名城管和一名賣甘蔗的攤販發生衝突，攤販僅三歲的小孩也遭城管毆打。

去年7月26日下午，貴州安順市二男一女城管對在轎子山鎮擺攤賣蘋果的殘疾小販毆打、叉頸，活活將小販掐死。

去年6月14日，重慶解放碑滄白路城管在抓賣水果的小販時，一婦人小販被城管用力推了一掌，連挑帶人從梯坎上滾落，致使婦人滿臉是血，小便失禁，呈昏迷狀態。

2009年5月，瀋陽小販夏俊峰與前來執法的城市管理工作人員發生衝突，刺死兩名城管人員，於去年5月9日被以｢故意殺人罪｣判處死刑。此案引發了社會對中國城管濫用職權的強烈關注。

有民眾表示，在鎮政府里的一些七品芝麻的小官員（城管辦），治理這樣（擺小堆）老百姓很賣力，如果叫他去抓獲殺人犯早就像個縮頭烏龜了，打打拆遷戶這樣賣力。這是斷子絕孫的行為，老天在上會得到報應的。

上海市民王先生表示，城管人員脫掉城管服裝就是一群社會流氓，穿上城管服裝也看不到一點文明執法的影子，他們的暴力流氓手段受到保護，而保護這夥人的公安、特警都受政法委管制。

他說，中共政法委是造成中國群體事件不斷發生的根本原因，中共不儘快解決這個凌駕法律的毒瘤問題，必將在民眾的憤怒聲中走向滅亡。