中國將出台境外非政府組織（NGO）管理法

【真相網2014.12.23】中國國務院向全國人大常委會提請審議｢境外非政府組織管理法｣草案。中國公安部官員就此表示，制定該法是為貫徹中共18大精神，加強對在中國大陸的境外非政府組織的管理。

路透社12月22日發自北京的報道說，中國政府將出台旨在管理和規範境外非政府組織的草案。據中國官媒新華網報道，中國國務院提交全國人大常委會審議國務院起草的｢境外非政府組織管理法｣草案，是為了規範境外非政府組織在中國的活動，以保障其合法權益。

中 國公安部副部長楊煥寧當天就該草案向中國十二屆全國人大常委會第十二次會議解釋說，制定境外非政府組織管理法十分必要，因為中共十八屆四中全會提出，要加 強對境外非政府組織的管理，引導和監督他們依法開展活動。草案規定了境外非政府組織在中國境內設立代表機構和開展一次性臨時活動的申請登記許可程序，確立 了政府有關部門及其授權的組織為境外非政府組織依法開展活動提供政策諮詢、業務指引、活動便利的法律義務，為保證和規範境外非政府組織在中國境內合法開展 活動、促進交流與合作提供法律保障，並對違反本法規定的行為，明確了相應的法律責任。

在中國的民間反歧視公益機構｢北京益仁平中心｣常務理事陸軍就此表示：

｢中 國政府現在最需要出台的其實是有關國內NGO組織如何運作的一部法規，因為NGO組織也需要知道法律的邊緣在哪裡。但它現在卻忙於出台管制外國NGO的法 規，這可能與中國目前的大環境有關。中國政府對待NGO的態度一直是管制多餘支持，而NGO在為中國弱勢群體提供各種服務方面做了很多工作，中國政府也應 該考量如何為NGO提供一些支持。｣

路透社的報道說，近年來，非政府組織在中國大陸蓬勃發展，有些組織也不免與政府發生矛盾，尤其是那些 協助性工作者或吸毒上癮者的組織。許多外國非政府組織在中國境內運作，通常以公司性質註冊。此外，因為中國政府對境外非政府組織的註冊程序過程非常複雜， 一些海外非政府組織可能在未獲批准下運營的。

另據中國｢觀察者網｣的相關報道，如果中國人大常委會通過此法，境外非政府組織在中國大陸的 活動將有法可依。當前活躍在中國境內的境外非政府組織正日益成為影響中國經濟、政治、文化和社會發展的一支不可忽視的力量。據不完全統計，目前在中國長期 活動的境外反證法性質組織有1000個左右，加上開展短期合作項目的組織，在中國大陸的境外非政府組織總數可能多達4000-6000個，每年流入中國的 活動資金可達數億美元，其活動範圍涉及：扶貧、助殘、環保、衛生、教育等20多個領域。報道說，中國公安大學教授王存奎今年5月曾表示，資料顯示，在中國 大陸活動的數千家境外非政府組織中，有政治滲透背景的有數百家，其中少數不同程度上存在進行非法活動的情況。

對此，中國民間反歧視公益人士陸軍表示：

｢NGO組織一般都是非政治性和非宗教性的，而且他們已經處在中國政府的嚴密監控之下，這位中國公安大學教授說他們中有些具有顛覆性，這種說法說明這位教授不懂NGO的性質，也表現出他的思維是極左的，他的言語與文革時期的言語很相像。｣

中 國政府一直對境外非政府組織持有戒心，擔心他們傳播西方價值觀。同時，中國當局對國內非政府組織也不放心。路透社的報道說，中國政府幾個月前靜悄悄地開始 了一場對在華境外非政府組織的全面清查。在廣東，11月份以來就已實施了針對由外國資金資助的非政府組織的清理措施，志願者擔心中國政府可能對他們進行打 壓。

中國去年成立了中央國家安全委員會（國安委）以應對來自境內和境外的安全挑戰，中國國家主席習近平親自擔任國家安全委員會的主席。

轉載自自由亞洲電台