VOA年終報道：2015中國NGO遭全面打壓

【真相網2015.12.24】2015年，中國的NGO遭全面打壓。有學者認為，從年初直到年底，從女權五姐妹 到南方勞工機構，中國當局的打壓力度沒有稍減，打壓趨勢仍在惡化。有專家表示，對國內外NGO影響深遠的《境外NGO管理法》草案出台，反映北京高層對 NGO的敵對態度。這一草案究竟會被擱置、修改還是最終會通過實施，前景依然撲朔迷離。

2015：中國NGO的寒冬

目前在紐約大學法學院任訪問學者的北京益仁平中心法律代表陸軍表示，2015年，中國的NGO遭遇了寒冬。

陸軍說：｢中國主要權利類NGO在2015年全都遭當局掃蕩，包括傳之行、女權機構杭州蔚之鳴、北京益仁平中心，還有一些勞工機構。突出的特點是抓人和搜辦公室。這個特點在以前的十多年裡是非常罕見的。｣

著名維權法律工作者滕彪目前也在紐約大學法學院任訪問學者，他說：｢2015年，一些政治上不太敏感的溫和組織也遭麻煩。像立人圖書館，很溫和、沒有碰觸政治議題的，也被關閉，沒有辦法運行。｣

外交關係委員會亞洲研究主任、資深研究員易明告訴美國之音：｢被逮捕的活躍人士是全方位的，無論是環境、健康還是女權。7月，僅一個周末，當局就大規模抓捕了100多名維權律師。｣

勞工NGO歲末被圍剿

最新事件是當局向勞工NGO發起圍剿。12月4日｢憲法日｣當天，廣東警方大規模突襲多個勞工權益機構，抓捕了當地10多名勞工活躍人士。

年末已至，12月22日，新華社、人民日報等官媒高調發表批判文章，抹黑｢番禺打工族文書處理服務部｣主任曾飛揚偽造名字、通姦，同時證實廣東7名勞工活躍人士被逮捕。

2015：中國女權全球矚目

2015年，中國女權為國際社會高度關注。滕彪說：｢被關注最多的就是『女權五姐妹』被抓事件。引起了國內外，尤其是國際社會的極大反響。｣

今年三八婦女節前夕，五位女權人士因籌劃｢反公車性騷擾｣遭當局刑事拘留，在國際社會強烈呼籲下，37天後她們獲釋。

在國際社會為五姐妹呼籲的陸軍表示：｢今年是聯合國北京婦女大會召開20周年，習近平到聯合國出席紀念活動，如果要忽略中國警察抓捕女權人士的行動是不可能的。｣

他指出：｢從4月她們獲釋，到現在已經過去8個月了，但是對她們指控仍沒取消，案件仍沒撤銷，她們仍背負嫌疑罪名。｣

打壓NGO全盤布局

陸軍認為，當局對NGO的打壓是全盤布局，反映了中央政府對NGO的敵對態度。

｢突出體現在制定《境外NGO管理法》，看上去目標是針對境外NGO在中國的項目和中國NGO之間的合作，但實際上，真正意圖是要通過切斷境外NGO與境內NGO的合作以及資助關係，從而更嚴格控制國內NGO，削弱他們的獨立性。｣

今年5月北京頒布該法《二審稿》，內容包括將管理境外NGO的部門從民政部變成公安部，任何境外交流活動須由公安部批准，把對境外NGO的管理納入國家安全範圍。

易明認為，這會使美中民間交往變得很困難，從而損害美中關係。她說：｢美中關係的基礎之一是民間交往和公民社會合作。而這部法律的作用恰恰是要切斷這種交往，直指民間交往的核心。很多美國人不理解，為什麼中國政府要這麼做。｣

這部法律雖還未通過，但負面影響已經產生。據調查，境外NGO資助的公益組織數量兩年來已經大幅下降了40%。

打壓NGO有領導人的個人印記

易明表示，中國的NGO一直在發揮非常積極的作用，為中國的發展作出了巨大貢獻。過去的中國領導人從某種程度上把NGO當作他們工作的重要夥伴，近年來對中國NGO打壓的升級有現在中國領導人的個人印記。

易明：｢我覺得它很怕會出現太大自下而上的壓力，認為如果允許一點兒公民社會的要求浮出檯面——如環境保護、清潔空氣——群體抗議就會出現，就會變成對政府的挑戰。我認為這麼認識是錯的。鍋蓋蓋得越久，裡面的壓力越大。我覺得現在的中國領導人是準備賭一把。｣

新法命運撲朔迷離

專家們對這部半年來音訊全無的法律草案最終結局究竟如何看法不一。滕彪認為，該法雖然面臨強烈批評，預計明年仍會通過實施，｢基本原則和精神恐怕也不會有太多變化。｣

陸軍認為，這個法律有可能推遲甚至擱置，因為得不償失。他說：｢過去一年裡，儘管沒有這個法，這麼多NGO人士被抓，這麼多NGO辦公室被搜查，對當局來說，想炮製一個罪名來整治這類NGO根本不困難，它為什麼需要這麼一個得罪所有人的法律來對付這麼少的NGO？｣

易明則表示：｢我對這部法律草案會有某種修改保持樂觀，但不認為整部法會撤銷。｣

2016：新的挑戰

明年中國的NGO面臨怎樣的挑戰？陸軍說：最大挑戰是仍然是抓人和搜辦公室。｢這個進程遠遠沒有停止，規模有擴大的趨勢。趨勢仍在惡化之中，到現在沒有看到任何拐點。｣他同時表示，鎮壓並非全然消極，NGO的知名度和美譽度也隨之大大提高。

滕彪說，｢政府鎮壓雖然會繼續，但民間的抗爭不會停止｣。

易明說，2016年，中國的NGO仍面臨被限制和圍堵的挑戰，他們的困境是｢如何能突破這種局面｣。